江蘇構(gòu)建全鏈條口岸�；�品安全管理格局

       江蘇省是危險(xiǎn)化學(xué)品大省，經(jīng)濟(jì)總量、港口吞吐量、進(jìn)出口數(shù)量位居全國(guó)前列，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為促進(jìn)江蘇口岸危險(xiǎn)化學(xué)品健康發(fā)展，完善口岸危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障體系，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省安監(jiān)局等相關(guān)部門起草了《意見》，《意見》從優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局、嚴(yán)控危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)模、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)準(zhǔn)入、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法、強(qiáng)化共同監(jiān)管等方面入手，提出了一系列硬舉措：

       江蘇省安委會(huì)提出，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)推進(jìn)全省化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施壓減、轉(zhuǎn)移、改造計(jì)劃，建立化工園區(qū)與危化品碼頭聯(lián)動(dòng)發(fā)展計(jì)劃，減少運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)，規(guī)范化工園區(qū)管理，推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。到2020年，全省化工企業(yè)入園率達(dá)50%以上。

    在嚴(yán)控危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)模上，江蘇省安委會(huì)明確，沿江危化品碼頭新建項(xiàng)目嚴(yán)控審批，嚴(yán)格控制新增碼頭�；�品作業(yè)品種，梳理危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證品種，規(guī)范品種名稱，對(duì)于一年以上未作業(yè)的貨種，重新評(píng)定作業(yè)條件。推進(jìn)長(zhǎng)江江蘇段水路運(yùn)輸�；�品“限禁控”，完成�；�品“限禁控”目錄研究。

       推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)是抓好�；�品安全的重要抓手。江蘇省安委會(huì)提出，推動(dòng)港區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上達(dá)標(biāo)，一二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、具有爆炸危險(xiǎn)性裝置和場(chǎng)所的企業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到安全生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。

       在提升重點(diǎn)運(yùn)輸船舶安全技術(shù)性能上，明確2018年6月1日起全面禁止以船體外板為液貨艙的化學(xué)品船和600總噸以上單殼油船航行。在長(zhǎng)江江蘇段水域逐步淘汰Ⅲ型散裝化學(xué)品船。推動(dòng)貨主、碼頭單位實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品船選船機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)特種設(shè)備準(zhǔn)入。對(duì)港區(qū)內(nèi)的壓力容器、壓力管道和氣瓶進(jìn)行全面排查，未按要求定期檢驗(yàn)合格的一律停止使用。

       為強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，江蘇省安委會(huì)明確，督促企業(yè)建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究，對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任人員從嚴(yán)追究責(zé)任，并落實(shí)相關(guān)禁業(yè)限制。

       江蘇省安委會(huì)提出，加強(qiáng)港口特殊作業(yè)和船岸界面管理。推動(dòng)動(dòng)火作業(yè)第三方監(jiān)管，對(duì)構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)實(shí)施一級(jí)或特殊動(dòng)火作業(yè)的，實(shí)施第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核動(dòng)火作業(yè)方案，監(jiān)督動(dòng)火。港航企業(yè)建立船岸界面管理機(jī)制，明確船港雙方的安全職責(zé)，防控裝卸作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制，在沿江主要�；�品港區(qū)重點(diǎn)�；�品企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)、評(píng)估、管控試點(diǎn)工作，并完善推廣，落實(shí)隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)事故隱患閉環(huán)管理，重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦，未按時(shí)整改的一律停業(yè)整頓。�；�品航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)自主監(jiān)控制度，建設(shè)并運(yùn)用CCTV、AIS等系統(tǒng)，實(shí)施危化品船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

       加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，建立健全信息互通、監(jiān)管互助、執(zhí)法互認(rèn)的工作機(jī)制，完善區(qū)域協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴(yán)厲打擊非法犯罪行為。

       加大處罰力度。江蘇省安委會(huì)提出，口岸從事危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)發(fā)生重大安全環(huán)保事故、證照手續(xù)不全的或在特殊作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生亡人事故的，一律停產(chǎn)整頓，整頓不合要求的一律不得開工生產(chǎn)和申（換）領(lǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、港口經(jīng)營(yíng)許可證、污染物排放許可證。嚴(yán)厲打擊涉危不報(bào)、高危低報(bào)等違法違規(guī)行為，并將此類違法違規(guī)行為納入企業(yè)信用管理系統(tǒng)。 

       建立由口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、安監(jiān)、港口等多部門參與的口岸危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研究口岸危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，每半年通報(bào)一次執(zhí)法監(jiān)管情況，形成齊抓共管的良好機(jī)制。

       按照“水陸同治、統(tǒng)籌兼顧”原則，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急救援基地，加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)。建立公安消防部門和�；�品碼頭企業(yè)為主的專兼職應(yīng)急隊(duì)伍，提升重大�；�品事故和第一時(shí)間救援能力。

       加強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、安監(jiān)、海事、港口等口岸部門信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)“一船多方”一體化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海事、港口、海關(guān)、檢驗(yàn)等部門共用信息化平臺(tái)，對(duì)船、港、貨及其各類運(yùn)輸作業(yè)安全的實(shí)時(shí)全過程監(jiān)管。