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廢棄危險化學(xué)品該如何安全處置？化工生產(chǎn)企業(yè)中間物料等環(huán)境問題是否由生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行監(jiān)管？固體危險廢物的鑒別和申報是否由環(huán)境部門執(zhí)行？這些問題該如何判定？
近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)話了，4月12日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布了關(guān)于廢棄危險化學(xué)品、化工生產(chǎn)企業(yè)中間物料等環(huán)境監(jiān)管有關(guān)問題的復(fù)函，并抄送應(yīng)急管理部辦公廳，其他各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局。
全文如下：
中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部辦公廳
環(huán)辦固體函［2019］378號
關(guān)于廢棄危險化學(xué)品、化工生產(chǎn)企業(yè)中間物料等環(huán)境監(jiān)管有關(guān)問題的復(fù)函
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳：
你廳《關(guān)于廢棄危險化學(xué)品監(jiān)管有關(guān)問題的請示》(蘇環(huán)辦［2019］124號)和《關(guān)于化工生產(chǎn)企業(yè)中間物料等環(huán)境監(jiān)管問題的請示》(蘇環(huán)辦［2019］125號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就廢棄危險化學(xué)品、化工生產(chǎn)企業(yè)中間物料等環(huán)境監(jiān)管有關(guān)問題函復(fù)如下:
生態(tài)環(huán)境部門依法不負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的安全監(jiān)管。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十條、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十條、《危險化學(xué)品安全管理條例》第二條和第六條等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的環(huán)境污染防治監(jiān)管。
二、生態(tài)環(huán)境部門依法對環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，不是某一行業(yè)的主管部門。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門依法審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證，對危險廢物經(jīng)營單位收集、貯存、利用、處置危險廢物提出環(huán)境管理要求，依法負(fù)責(zé)對危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。危險廢物經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作應(yīng)依法由相關(guān)部門負(fù)責(zé)。
三、生態(tài)環(huán)境部門依法對企業(yè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”制度(環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)的執(zhí)行情況，以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施污染治理達(dá)標(biāo)情況等實施監(jiān)管。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十一條、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十五條等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，環(huán)境保護(hù)設(shè)施是與主體工程配套的生產(chǎn)設(shè)施，必須與主體工程實行“三同時”；環(huán)境保護(hù)設(shè)施安全運(yùn)行也是企業(yè)安全生產(chǎn)活動的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容。
四、根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條規(guī)定，列入《危險化學(xué)品目錄》的中間物料，其臨時堆放或閑置的安全監(jiān)管工作應(yīng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境主管部門依法負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的環(huán)境污染防治監(jiān)管。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十三條規(guī)定，企業(yè)依法將擬拋棄或者放棄的危險化學(xué)品種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等信息納入危險廢物管理計劃，向所在地縣級以上地方生態(tài)環(huán)境部門申報，并經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門備案登記后，生態(tài)環(huán)境部門將該廢棄危險化學(xué)品納入危險廢物環(huán)境監(jiān)管范圍。
五、根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五條規(guī)定，危險廢物的鑒別和申報登記等固體廢物污染防治的責(zé)任主體是企業(yè)。根據(jù)《國家危險廢物名錄》《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》和《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》第4條等有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織固體廢物和危險廢物屬性判定的管理工作；無法鑒別是否屬于危險廢物或鑒別結(jié)論存在爭議時，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境部門組織專家認(rèn)定。
六、根據(jù)《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》第4.2條規(guī)定，在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險品貯存。因此易燃、易爆及排出有毒氣體的危險廢物，未經(jīng)預(yù)處理達(dá)到穩(wěn)定的，應(yīng)按照易燃易爆危險品的有關(guān)規(guī)定貯存。
特此函復(fù)。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2019年4月12日
