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化工大省山東為推動化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級再出重拳。
隨著近日全省各地關(guān)閉淘汰化工企業(yè)名單的陸續(xù)披露，截至目前，淄博、濟(jì)南、煙臺、青島、萊陽、棲霞等地已分別發(fā)布了關(guān)于擬“關(guān)閉淘汰一批”化工生產(chǎn)企業(yè)的公示通知。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，擬關(guān)閉淘汰的化工企業(yè)數(shù)量已超千家。
濟(jì)南擬關(guān)閉淘汰108家
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在已發(fā)布的擬關(guān)閉淘汰化工企業(yè)名單中，濟(jì)南市達(dá)108家，青島市達(dá)205家，淄博市達(dá)190家，臨沂市221家。其中，包括中國重汽集團(tuán)濟(jì)南物業(yè)有限公司等企業(yè)。
如此規(guī)模的關(guān)閉淘汰行動引發(fā)關(guān)注。
其實(shí)，早在2015-2017年前后，山東就曾啟動過一輪化工企業(yè)整治，截至2017年全省共關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)化工企業(yè)558家、停產(chǎn)整頓2109家，占全省化工生產(chǎn)企業(yè)的35.1%。
此輪關(guān)閉淘汰則是從2017年6月21日開始的，隨著《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于成立山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》發(fā)布，一個由省長親自擔(dān)任組長、30多個委廳局辦一把手擔(dān)任小組成員的高規(guī)格小組架構(gòu)誕生，凸顯了山東對化工行業(yè)整治的決心。其主要職責(zé)就是研究確定全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的方向、目標(biāo)和措施；安排部署化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法、整治和督導(dǎo)等專項(xiàng)行動；組織協(xié)調(diào)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目準(zhǔn)入、企業(yè)搬遷、安全整治、環(huán)保督查等重大事項(xiàng)；審議各市、各有關(guān)部門提出的工作建議。首要任務(wù)是要解決山東化工行業(yè)的“小、散、亂”突出問題。
從此山東掀起了備受關(guān)注的化工行業(yè)關(guān)閉淘汰行動。截至2018年8月9日，數(shù)據(jù)顯示，專項(xiàng)行動以來，共關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)化工企業(yè)620家，停產(chǎn)整頓2614家，占全省化工生產(chǎn)企業(yè)的42.5％。與此同時，山東提出進(jìn)一步壓減化工企業(yè)數(shù)量，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上關(guān)閉20％以上，將全省化工生產(chǎn)企業(yè)控制在5000家以內(nèi)。
“全省化工生產(chǎn)企業(yè)一度達(dá)到9000多家，事實(shí)上規(guī)模以上的企業(yè)也就3800多家。小散亂企業(yè)數(shù)量多，占比大。”化工行業(yè)人士對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露。
該人士分析，此次大規(guī)模關(guān)閉淘汰也正是為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對化工行業(yè)“小、散、亂”的整治，從而推動整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
2025年底前�；菲髽I(yè)全部進(jìn)園
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，除了關(guān)閉淘汰，山東還推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)。
8日，省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布了第四批擬認(rèn)定的9家化工園區(qū)和4家專業(yè)化工園區(qū)名單。嶧城、東營區(qū)、廣饒、高密、昌樂等一批縣區(qū)級化工產(chǎn)業(yè)園在列。
自2018年3月起，山東省啟動化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的申報(bào)工作。從2018年6月26日公布首批園區(qū)認(rèn)定名單以來，截至2019年3月底，山東省政府已分三批認(rèn)定了65個化工園區(qū)、7個專業(yè)化工園區(qū)。
山東提出，要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、總量控制的要求，爭取將化工園區(qū)縮減到100個以內(nèi)，逐步扭轉(zhuǎn)化工產(chǎn)業(yè)布局不合理、化工園區(qū)散亂的現(xiàn)狀；同時加快園區(qū)外企業(yè)搬遷入園，對于園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)外的企業(yè)，要嚴(yán)格限制在原有廠區(qū)內(nèi)新增產(chǎn)能，新增產(chǎn)能一律進(jìn)入經(jīng)過認(rèn)定的化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)，引導(dǎo)和倒逼企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)搬遷入園。
據(jù)了解，目前，中小型企業(yè)和存在重大隱患的大型企業(yè)搬遷改造已啟動，部分企業(yè)已開始新址建設(shè)、群眾搬遷、設(shè)備拆除，計(jì)劃2020年年底前完成；2020年年底前啟動其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)的搬遷改造，2025年年底前完成。此外，山東還開展了違規(guī)化工項(xiàng)目專項(xiàng)整治。截至2019年3月底，無立項(xiàng)手續(xù)的化工生產(chǎn)企業(yè)2630家，無規(guī)劃手續(xù)5700家，無土地手續(xù)3176家，無環(huán)評手續(xù)1169家，全部依法依規(guī)處理。
有助于行業(yè)良性發(fā)展
引發(fā)關(guān)注的化工企業(yè)關(guān)閉淘汰行動會對行業(yè)帶來怎樣的影響？
日前，齊翔騰達(dá)董秘對此表示：“公司下屬企業(yè)無一在關(guān)停目錄當(dāng)中。在日趨嚴(yán)格的環(huán)保專項(xiàng)行動中，淘汰那些規(guī)模小、產(chǎn)能落后的企業(yè)，將有助于化工行業(yè)的良性發(fā)展。”
“中國石油化工行業(yè)必須告別‘野蠻生長’，走到‘可持續(xù)發(fā)展’的健康道路上。”金聯(lián)創(chuàng)執(zhí)行副總裁劉心田說。
他分析稱，2019年年初至今，以江蘇響水化工企業(yè)爆炸為代表的化工事件層出不窮，江蘇、山東等地也紛紛發(fā)聲取締關(guān)閉若干化工園區(qū)及相關(guān)企業(yè)。無獨(dú)有偶，近期石油化工行業(yè)開展供給側(cè)改革的呼聲也逐漸高了起來。在4月中旬東營召開的全球石油貿(mào)易大會上，多位專家指出，不僅中國煉油產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，連下游化工相當(dāng)比重的產(chǎn)品也存在產(chǎn)能過剩問題。
專家認(rèn)為，中國石油化工行業(yè)開展可持續(xù)發(fā)展的必要性和可行性條件已經(jīng)成熟。首先，經(jīng)過從上世紀(jì)90年代迄今近30年的高速建設(shè)，中國石油化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備“大而全”的格局，但離“高而尖”仍有差距；其次，目前石化上下游市場綜合盈利水平呈穩(wěn)中有跌的態(tài)勢，市場的矛盾也不再是供給不足，而更多是結(jié)構(gòu)性問題；再次，公眾對石油化工的認(rèn)知和石油化工行業(yè)形象與產(chǎn)業(yè)定位和行業(yè)發(fā)展需要不符，一定程度上制約了行業(yè)健康有序發(fā)展。
在劉心田看來，中國石化行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展早已是進(jìn)行時，但遠(yuǎn)未到完成時，2019年會是至關(guān)重要的一年。由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變、技術(shù)創(chuàng)新的突破、安全環(huán)保的升級，在2019年都會迎來轉(zhuǎn)折窗口期，行業(yè)有望通過可持續(xù)發(fā)展煥發(fā)新顏。
