山東省首批60家擬認(rèn)定化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)完成公示

       記者從山東省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦了解到,截至5月13日下午五點(diǎn),全省首批擬認(rèn)定的60家化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)完成公示,成為“準(zhǔn)監(jiān)控點(diǎn)”,近期將提請省政府常務(wù)會(huì)議審定。一旦通過,相關(guān)化工企業(yè)的新上、改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)將按下“快進(jìn)鍵”。

       2017年11月以來,按照化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動(dòng)對于推進(jìn)園區(qū)化的要求,山東省相繼出臺(tái)了化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),形成園區(qū)管理的三個(gè)層級。其中化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn),指處于省政府公布的化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)之外,符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平高、規(guī)�？偭看�、稅收貢獻(xiàn)突出、安全環(huán)保措施完善的化工生產(chǎn)企業(yè)。需要明確的是,被認(rèn)定為監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè),并非能在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行任何降低和放寬,而是在項(xiàng)目審批、建設(shè)和管理等方面完全參照化工園區(qū)執(zhí)行。尤其是在安全、環(huán)保方面,山東省設(shè)置了四項(xiàng)“否決項(xiàng)”,并要求在新一輪化工企業(yè)“四評級一評價(jià)”中評級為“優(yōu)”。“這是山東省綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等實(shí)際情況,對園區(qū)認(rèn)定所進(jìn)行的一項(xiàng)有力補(bǔ)充。”省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦產(chǎn)業(yè)升級組副組長韓天鵬介紹。

       此前,化工園區(qū)和專業(yè)園區(qū)已分三批公布了共72家,首批化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)可謂“千呼萬喚始出來”。在此過程中,有企業(yè)因新建項(xiàng)目遲遲無法落地而提出質(zhì)疑。記者了解發(fā)現(xiàn),化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的認(rèn)定落后于園區(qū)認(rèn)定,主要有兩方面原因。首要原因?yàn)?化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的認(rèn)定一定程度上需要以園區(qū)認(rèn)定為基礎(chǔ),若企業(yè)所在的園區(qū)順利通過認(rèn)定,則企業(yè)無需被認(rèn)定為重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn),就可開展新上、改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；只有企業(yè)所在區(qū)域明確不具備申報(bào)園區(qū)條件,企業(yè)才有走監(jiān)控點(diǎn)這條認(rèn)定渠道的必要。這在客觀上導(dǎo)致了監(jiān)控點(diǎn)的認(rèn)定必然落后于園區(qū)認(rèn)定。其次,由于開展化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定工作在山東省尚屬首次,無先例可循,且省有關(guān)部門在審核過程中重點(diǎn)涉及到安全、環(huán)保、土地、規(guī)劃等各個(gè)環(huán)節(jié),12家相關(guān)部門均需調(diào)閱各項(xiàng)基礎(chǔ)材料,工作量較大,這也一定程度上影響了認(rèn)定進(jìn)度。直到4月29日,省有關(guān)部門才完成了首批60家重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)審核工作。

       首批名單中涉及的60個(gè)監(jiān)控點(diǎn),不乏山東赫達(dá)、石大勝華、玲瓏輪胎、濱化股份、萬潤股份、新華制藥、日科化學(xué)、光威復(fù)材、三角輪胎、陽谷華泰等一批上市公司或上市公司的子公司。據(jù)了解,除了提交材料較早,這60家企業(yè)還有著基本條件相對完善的特征。但即便如此,尤其在規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評兩方面,企業(yè)也都經(jīng)歷了一段時(shí)間的整改過程。以區(qū)域環(huán)評為例,企業(yè)提交的材料往往是項(xiàng)目環(huán)評,而沒有考慮到未來5－10年的區(qū)域環(huán)境承載能力,在進(jìn)行重新的環(huán)評驗(yàn)收后,一部分企業(yè)滿足了成為化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的要求,也有部分企業(yè)在此過程中被淘汰出局。據(jù)介紹,這也是后續(xù)認(rèn)定中將重點(diǎn)關(guān)注的問題。

      “預(yù)計(jì)后續(xù)還將認(rèn)定1－2批化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn),力爭今年9月前完成相關(guān)認(rèn)定工作。”韓天鵬表示,在化工園區(qū)和專業(yè)園區(qū)認(rèn)定完畢的基礎(chǔ)上,監(jiān)控點(diǎn)的認(rèn)定具有重要含義。這不僅意味著山東省在園區(qū)管理三個(gè)層級上的探索至此已形成相對清晰的路徑,更標(biāo)志著各地未來的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局將由此基本確定下來,化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐也將大大提速。以園區(qū)認(rèn)定為例,目前入園項(xiàng)目已在有條不紊地開展,僅通過省有關(guān)部門聯(lián)審的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的非省重點(diǎn)項(xiàng)目已有78個(gè),項(xiàng)目投資1072億元,市一級層面數(shù)量更多。

       據(jù)介紹,化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)全部認(rèn)定完畢后,山東省對于各類園區(qū)的管理將轉(zhuǎn)入日常動(dòng)態(tài)指導(dǎo)、監(jiān)督。而對各地來說,下一步最關(guān)鍵的就是以化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)這些稀缺資源為杠桿,把好“項(xiàng)目關(guān)”,大力撬動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)保轉(zhuǎn)型升級。同時(shí),圍繞這些稀缺資源做好要素保障,確保符合產(chǎn)業(yè)升級方向、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,推動(dòng)山東省化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。