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10月28日，工信部發(fā)布《關(guān)于做好工業(yè)和信息化領(lǐng)域“鄰避”問題防范和化解工作的通知》。根據(jù)通知要求，涉重大環(huán)保“鄰避”項(xiàng)目，環(huán)評審批等要求更為嚴(yán)格。
近年來，因“鄰避”設(shè)施建設(shè)引發(fā)的問題日益增多，既造成社會矛盾擾亂公共秩序，也極大地影響了產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展。而《通知》的發(fā)布，正是為了防范和化解工業(yè)和信息化領(lǐng)域“鄰避”問題，保障人民群眾切身利益，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“鄰避”問題指當(dāng)?shù)鼐用窕騿挝灰驌?dān)心建設(shè)項(xiàng)目對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來諸多負(fù)面影響，從而引發(fā)對建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)烈和堅(jiān)決的反對行為。
《通知》指出，各省市要高度重視“鄰避”問題防范和化解工作，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極配合有關(guān)部門做好安全環(huán)保等工作，督促企業(yè)完善各項(xiàng)安全環(huán)保設(shè)施，建立“鄰避”項(xiàng)目社會風(fēng)險(xiǎn)管理倒查機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
在關(guān)于“如何強(qiáng)化源頭預(yù)防和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理工作”方面，《通知》希望各地從加強(qiáng)科學(xué)決策合理規(guī)劃、做好“鄰避”項(xiàng)目審批工作、嚴(yán)格“鄰避”項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理和強(qiáng)化“鄰避”項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管等4個(gè)方面展開，按照集群集約、綠色低碳發(fā)展原則，引導(dǎo)企業(yè)加大安全環(huán)保投入、保證安全環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，新建、搬遷重化工業(yè)要嚴(yán)格限定在合規(guī)工業(yè)園區(qū)。
針對“鄰避”現(xiàn)象的升溫，《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，鼓勵(lì)企業(yè)建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高突發(fā)“鄰避”事件應(yīng)急處置能力；要健全與安全環(huán)保等部門信息傳遞渠道，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，保證突發(fā)“鄰避”事件的有序快速反應(yīng)和預(yù)防化解。
同時(shí)，各地積極做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測工作，防止不法分子利用“鄰避”問題借機(jī)進(jìn)行挑撥，甚至進(jìn)行不利于國家安全的活動。同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身管理水平，提高社會責(zé)任意識，誠信守法經(jīng)營。
各地要監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目日常運(yùn)行監(jiān)測和管理，鼓勵(lì)企業(yè)定期公布安全環(huán)保運(yùn)行數(shù)據(jù)，為有關(guān)群眾或利害相關(guān)方提供查閱便利，引導(dǎo)通過正規(guī)渠道監(jiān)督反映項(xiàng)目情況，確保項(xiàng)目各項(xiàng)安全環(huán)保防治措施落實(shí)到位，監(jiān)督“鄰避”項(xiàng)目依法、依規(guī)、有序運(yùn)行。
中國石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰認(rèn)為，化工企業(yè)搬遷入園不失為一個(gè)解決“鄰避”問題的好方法。“新上項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)，已經(jīng)成立的且有條件的石化企業(yè)，可以考慮搬遷進(jìn)入化工園區(qū)，來防范‘鄰避’問題的發(fā)生。同時(shí)，石化企業(yè)還要加強(qiáng)自律，主動與公眾進(jìn)行溝通，化解存在的矛盾。”王孝峰說。
