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近日，廣東省發(fā)布了《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)整治與減排工作方案(2018-2020年)》，嚴(yán)格VOCs新增污染排放控制，抓好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)城市VOCs減排，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)與關(guān)鍵因子減排。重點(diǎn)推進(jìn)煉油石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、制鞋、電子制造等重點(diǎn)行業(yè)，以及機(jī)動車和油品儲運(yùn)銷等領(lǐng)域VOCs減排。
《方案》要求，到2020年，基本建成VOCs精細(xì)化防控管理體系；全省現(xiàn)役源VOCs排放總量比2015年減少38.75萬噸以上，珠三角地區(qū)、粵東西北地區(qū)分別減少27.66萬噸和11.09萬噸；全省現(xiàn)役工業(yè)源VOCs重點(diǎn)工程減排21.17萬噸以上，珠三角地區(qū)、粵東西北地區(qū)分別減排16.73萬噸和4.44萬噸。到2018年，全省省級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治任務(wù)量完成率100%；到2020年，各地級以上市市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù)量完成率100%。
加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
排查清理“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)涉VOCs“散亂污”企業(yè)排查和整治工作，建立管理臺賬，實(shí)施分類處置。各市應(yīng)制定“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)方案，建立轄區(qū)內(nèi)“散亂污”大氣污染排放企業(yè)清單，明確整治措施和整治時限，嚴(yán)格依法實(shí)施“散亂污”企業(yè)關(guān)停取締、整合搬遷或限期整治，并報省有關(guān)部門備案。2019年年底前各城應(yīng)依法依規(guī)完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)清理整頓工作。
嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格控制新增污染物排放量。嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)行業(yè)新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)原則上應(yīng)入園進(jìn)區(qū)。未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目一律不得建設(shè)。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。
實(shí)施企業(yè)錯峰生產(chǎn)和停產(chǎn)治理。鼓勵VOCs排放企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)。加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及污染排放情況等，引導(dǎo)和支持煉油石化、表面涂裝、家具、印刷等行業(yè)企業(yè)妥善安排年度生產(chǎn)計劃，在夏秋季等臭氧污染易發(fā)時段實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)的錯峰生產(chǎn)，進(jìn)行生產(chǎn)工藝升級和治理設(shè)施改造，減少揮發(fā)性有機(jī)物料使用和污染排放。
深入挖掘固定源VOCs減排
石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理。全面推進(jìn)石油煉制與石油化工、醫(yī)藥、合成樹脂、橡膠和塑料制品制造、涂料/油墨/顏料制造等化工行業(yè)VOCs減排，通過源頭預(yù)防、過程控制、末端治理等綜合措施，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。全省石化行業(yè)基本完成VOCs綜合整治工作，建成VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系；到2020年，醫(yī)藥、合成樹脂、橡膠和塑料制品制造、涂料/油墨/顏料制造等化工行業(yè)VOCs排放量減少30%以上。
優(yōu)化生產(chǎn)工藝過程。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放管理，推動企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術(shù)改造，強(qiáng)化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的有機(jī)廢氣收集，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。
工業(yè)涂裝VOCs綜合整治
重點(diǎn)推進(jìn)集裝箱、汽車、家具、船舶、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材制造、其他交通運(yùn)輸設(shè)備等制造行業(yè)涂裝過程的VOCs排放控制。到2020年，全省工業(yè)涂裝VOCs排放量減少20%以上。
（1）集裝箱制造行業(yè)。除具耐高溫、耐磨、耐高腐蝕性能要求的少數(shù)特種集裝箱（含冷藏、罐式集裝箱，以及使用與普通干貨箱不同涂裝工藝技術(shù)的集裝箱）之外，所有鋼制集裝箱在整箱打砂、箱內(nèi)涂裝、箱外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序應(yīng)全面使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的水性涂料，所有集裝箱制造企業(yè)完成“油改水涂裝線改造”。推廣采用輥涂涂裝工藝，加強(qiáng)廢氣收集與處理，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)VOCs治理自律公約，安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備，確保廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（2）汽車制造行業(yè)。推進(jìn)整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件及配件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體份、水性等低揮發(fā)性涂料，配套使用“三涂一烘”或“兩涂一烘”等緊湊型涂裝工藝；建立有機(jī)廢氣分類收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)生產(chǎn)線有機(jī)廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等末端治理措施，確保廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（3）家具制造行業(yè)。重點(diǎn)針對木質(zhì)家具制造大力推廣使用水性、紫外光固化等低VOCs含量涂料，到2020年，替代比例達(dá)到60%以上。2018年，深圳市全面完成家具企業(yè)低揮發(fā)性涂料生產(chǎn)工藝改造。全面使用水性膠粘劑，到2020年替代比例達(dá)到100%。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強(qiáng)廢氣收集與處理，對噴漆與烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的有機(jī)廢氣，根據(jù)產(chǎn)生的有機(jī)廢氣的特性選擇合適的末端治理措施，確保廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（4）船舶制造行業(yè)。船舶工業(yè)生產(chǎn)過程須控制涂料中VOCs的含量，對于機(jī)艙內(nèi)部、上建內(nèi)部等艙室的內(nèi)壁宜采用水性涂料，對于溶劑型涂料應(yīng)優(yōu)先采用高固分涂料。2020年年底前，船舶制造企業(yè)60%以上的涂裝工作量須在封閉且?guī)в信艢鈨艋到y(tǒng)的空間內(nèi)進(jìn)行；船舶修造企業(yè)的噴涂作業(yè)宜在局部封閉空間內(nèi)進(jìn)行并采取通風(fēng)凈化措施。推廣使用高壓無氣噴涂、無氣靜電噴涂、空氣輔助無氣噴涂等高效涂裝技術(shù)。
（5）工程機(jī)械制造行業(yè)。推廣使用高固體份、粉末涂料，到2020年年底前，使用比例達(dá)到30%以上；試點(diǎn)推行水性涂料。積極采用自動噴涂、靜電噴涂等先進(jìn)涂裝技術(shù)。
（6）鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣使用高固體份涂料，到2020年年底前，使用比例達(dá)到50%以上；試點(diǎn)推行水性涂料。推廣使用高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制壓縮空氣噴涂的使用。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，建設(shè)廢氣收集與末端治理裝置。
（7）卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動輥涂技術(shù)；加強(qiáng)烘烤廢氣收集，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到90%以上，配套建設(shè)燃燒等治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
（8）其他交通運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)。推廣使用高固體份涂料，到2020年使用比例達(dá)到30%以上；試點(diǎn)推行水性涂料。積極采用機(jī)器人噴涂、靜電噴涂等先進(jìn)涂裝技術(shù)。加強(qiáng)廢氣的收集與治理，對噴漆與烘干廢氣采用催化焚燒、蓄熱焚燒等末端治理設(shè)施進(jìn)行處理。
其他行業(yè)。電子設(shè)備制造行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs排放控制；家電制造行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)噴涂工藝過程有機(jī)廢氣回收與處理；紡織印染行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)印染和染整精加工工序VOCs排放控制，加強(qiáng)定型機(jī)廢氣、印花廢氣治理；木材加工行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)治理干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放。
有序開展面源VOCs減排
建筑裝飾裝修行業(yè)VOCs治理。倡導(dǎo)綠色裝修，在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器漆和膠粘劑。室內(nèi)裝飾用涂料應(yīng)符合《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格裝飾材料市場準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。到2020年，珠三角區(qū)域內(nèi)建筑內(nèi)外墻涂飾全面使用水性涂料。涉及使用涂料、油漆和有機(jī)溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設(shè)和維修工程等，優(yōu)先采用低VOCs含量產(chǎn)品。
汽車維修行業(yè)VOCs治理。機(jī)動車維修企業(yè)應(yīng)逐步使用水性、高固份等低VOCs含量的環(huán)保型涂料，限制使用溶劑型涂料。鼓勵有噴漆工藝的機(jī)動車維修企業(yè)與鈑噴中心開展業(yè)務(wù)協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)鈑金噴漆集中式、節(jié)約化、環(huán)保型發(fā)展。機(jī)動車維修企業(yè)噴漆和烘干操作應(yīng)在噴烤漆房內(nèi)完成，產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物集中收集并導(dǎo)入揮發(fā)性有機(jī)物處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。依法查處整頓露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。
建立健全VOCs排放管理體系
實(shí)施排污許可管理。按照國家排污許可制改革工作的統(tǒng)一部署以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，依法有序推進(jìn)石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝等涉VOCs行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作。2020年年底前，對電子、包裝印刷、汽車制造等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)全面推行排放許可制度。通過排污許可管理，落實(shí)企業(yè)VOCs源頭削減、過程控制和末端治理措施要求，逐步規(guī)范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告的具體規(guī)定，推進(jìn)企業(yè)持證、按證排污，嚴(yán)厲處罰無證和不按證排污行為。
完善VOCs污染防治經(jīng)濟(jì)政策。根據(jù)國家VOCs排污收費(fèi)及環(huán)保稅費(fèi)改革相關(guān)工作要求，積極推進(jìn)VOCs排污稅費(fèi)相關(guān)政策的落實(shí)。
完善VOCs法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。制定并出臺VOCs綜合整治法規(guī)，細(xì)化各領(lǐng)域VOCs管理要求。加快制定涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等有機(jī)溶劑產(chǎn)品VOCs含量限值強(qiáng)制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。完善重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治技術(shù)規(guī)范、技術(shù)指南、清潔生產(chǎn)審核技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善地方VOCs污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。各地可結(jié)合省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定本地化的工業(yè)行業(yè)VOCs廢氣管控要求。
